部门责任清单
 
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市发改委
与相关部门的职责边界
管理事项 流浪乞讨人员救助管理
职责分工  

相关部门

职责分工

市发改委

指导全市各发改部门加强城市街头流浪乞讨人员救助保护体系建设,将此项工作纳入国民经济和社会发展规划,不管加强救助保护机构建设和设施条件

市司法局

指导开展流浪乞讨人员救助管理工作的有关法律法规的宣传工作,为涉及法律事务的流浪乞讨人员提供法律援助,维护其合法权益

市委政法委(综治办)

协调推动相关部门单位做好街头流浪乞讨人员救助管理工作

市教育局

积极协助民政等部门做好流浪未成年人心理矫治、教育帮助工作。加强“防流控辍”和扶困助学工作,建立“防流保学”机制,为适龄儿童少年接受义务教育提供保障

市公安局

强化街头管理和打击解救工作力度,协助民政、卫生部门做好街头救助工作。加强对街头等流浪乞讨人员主要活动场所的巡查,依法打击流浪乞讨人员的各种违法犯罪行为。在执行职务时发现流浪乞讨人员的,应当告知其向救助管理站求助;对其中符合救助条件的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的流浪乞讨人员,应及时通知救助管理站,并引导、护送到救助管理站。发现街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人,应会同民政、卫生等部门救治

市民政局

积极会同相关部门制定工作措施,不断完善流浪乞讨人员救助管理工作机制。积极开展主动救助劝导工作,做好街头流浪乞讨人员的劝导和救助。积极联系其他地区民政部门,做好受助人员返乡和接送工作。不断规范完善救助管理机构标准化建设和流浪乞讨人员救助管理工作制度,努力提升流浪乞讨人员救助管理工作水平

市财政局

做好流浪乞讨人员救助、护送、救治、安置等经费保障工作

市人力社保局

会同民政等部门组织开展流浪未成年人的职业技能培训,对年满16周岁有就业能力的流浪未成年人提供免费职业介绍和职业培训补贴

市交通运输局

配合救助管理站为护送流浪乞讨人员返乡提供购票、进出站和乘车等方面的便利

市卫生局

指导医疗机构做好街头流浪乞讨病人的救治工作。指定流浪乞讨人员的医疗救治定点医院,建立流浪乞讨人员救治绿色通道。

市综合执法局

在执行职务时发现流浪乞讨人员的,应当告知其向救助管理站求助;对其中符合救助条件的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的流浪乞讨人员,应及时通知救助管理站,并引导、护送到救助管理站。发现街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人,应会同民政、卫生等部门救治

市妇联

配合做好流浪乞讨妇女、儿童合法权益的维权保护工作。把流浪未成年人救助保护工作纳入妇女儿童维权工作、家庭教育工作的总体计划

市残联

协助有关部门做好路浪乞讨残疾人询问、查证工作,配合有关部门开展流浪乞讨未成年残疾人的救助工作

相关依据  

1、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》;

2、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(民政部令第24号);

3、民政部等19部门《关于加强流浪未成年人工作的意见》(民发〔2006〕11号);

4、国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发〔2011〕39号);

5、省民政厅《关于贯彻落实民函〔2012〕56号文件进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作的函》(浙民事〔2012〕63号);

6、衢州市人民政府办公室关于印发《衢州市加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》的通知(衢政办发〔2013〕80号)。

案   例  
某地公安机关在打击拐卖妇女儿童的行动中,解救了若干名儿童,需要有相应的一段时间对其身份进行甄别和确认。由于缺少合适的生活设施和管理场所,只好借助于民政部门的救助管理机构。然而民政部门的救助管理机构则是一个主要对流浪乞讨人员实行临时性救助的场所,对于被拐儿童实行救助,在时限、救助方式、救助内容以及管理上都未作明确规定。为此,当地请示了省民政厅、省公安厅,经两厅联合召开会议协调,形成一致意见并同时下发文件。要求各地经公安机关打拐解救的被拐儿童妇女,要按属地原则,一律由公安机关办案、处警单位送所在市、县(市、区)民政部门救助管理机构临时安置,并协助民政部门救助管理机构做好安保工作。侦查工作结束后,需护送返乡的,护送工作人员按民政部门与公安机关1:1配备参加,确保护返安全。同时,两部门要及时通报信息,及时协调解决工作中发生的困难和问题。