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市发改委
事中事后监管制度
(一)投资项目审批核准的监督检查  

为切实做好投资项目的规范核准和协同监管工作,市发改委、规划、国土资源、环境保护等部门和金融机构要简化审核内容、优化流程、缩短时限、提高效率,实现放管并重、上下联动、纵横协管做好投资项目审批核准工作。

一、监督检查对象

项目申报单位、行业管理部门、项目单位、中介机构

二、监督检查内容

项目的合法性及报批或报核程序执行情况:

1、项目是否法律法规规章要求,是否列入规划或符合规划精神;

2、项目建议书及可研报告(或项目申请报告)编制是否符合规范并达到深度要求;

3、项目选址审查、用地审批、环评审批等资料和审批文件是否符合有关规定;

4、项目法人责任制是否完善,项目法人各项规章制度是否健全。

5、建设资金承诺或拚盘方案是否合理;

6、勘察设计单位的资质、设计程序、设计报告及设计变更(优化)等情况是否符合规定和要求;

7、党委、政府及项目主管部门的决策情况,包括有关项目建设的决定、会议纪要及其它文件情况;

8、项目建议书及可研批复或项目申请报告核准是否符合程序规范。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有:

1、定期检查,一般一年一次,可结合项目稽察开展普查或抽查;

2、不定期检查,根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查,通常采用抽查、飞行检查、暗查、交叉检查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案,通常按以下程序进行:

1、选择检查对象;

2、下发通知(飞检除外);

3、听取介绍;

4、查阅台帐;

5、实地堪察;

6、面谈询问;

7、情况汇总;

8、反馈意见,通报检查结果,对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、监督检查处理

对违规违法行为,分别对相对人进行以下处置:

一是依法不予审批、核准、备案;

二是依法撤销审批、核准、备案文件;

三是依法责令停止建设;

四是依法纳入不良信用记录;

五是对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任,对项目有关责任人员依法追究法律责任。

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